历史上的今天 - 7月23日

    宝安中心区规划-高标准高品位规划建设

    类别:地区文化  贡献者:holidays5  总点击:7711  受欢迎度:3  更新日期:2008年11月11日
摘要:2008年6月,市委市政府《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》提出:把前海湾地区作为新时期深港深化合作的重点区域,高标准规划,高水平建设,在CEPA的框架下,全面开展深港高端产业的合作,借鉴香港推进国际化的先进经验,努力把这一区域建设成为学习追赶香港、...


  • 宝安中心区在珠三角区位图。

     

    深圳新闻网讯 宝安中心区位于深圳市西部,珠江口东岸,地处珠三角核心。中心区东北临宝安大道,西北至碧海湾公园,东南隔湖滨西路与南山区相邻,西南面海。中心区以新安六路分界为南北两部分,南片为滨海片区,北片为碧海片区。中心区规划总用地面积15.06平方公里,其中滨海片区6.82平方公里,碧海片区8.24平方公里,规划居住总人口约38万人。

    珠三角地区的“曼哈顿”

    2008年6月,市委市政府《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》提出:把前海湾地区作为新时期深港深化合作的重点区域,高标准规划,高水平建设,在CEPA的框架下,全面开展深港高端产业的合作,借鉴香港推进国际化的先进经验,努力把这一区域建设成为学习追赶香港、新加坡、首尔等国际一流城市的样板地区。

    这一小段文字在整个《若干意见》中所占的篇幅并不大,但对于宝安中心区来说,文字背后隐含的意义却非同小可。作为前海湾地区重要组成部分的宝安中心区也再次引起人们的普遍关注。其实,此前深圳多个重要策略文件均提到过宝安中心区,比如根据《深圳市城市总体规划(2007-2020)》,深圳将构建双中心城市体系,即福田中心和前海中心,前海中心包括前海、后海和宝安中心区,主要发展区域功能的生产性服务业与总部经济。《规划》同时提出在强化福田中心全市综合服务功能的基础上,推进前海中心的建设,积极承接区域性高端服务业的转移,构筑区域性高端服务业集聚区。

    又比如《2030深圳城市发展策略》提出,“南北贯通、西联东拓、中心强化、两翼伸展”的城市空间结构:西部中心将立足珠三角和更大区域范围,与香港合作发展成为区域生产性服务业中心。这段看似语不惊人的描述的背后却暗含了关于宝安中心区极为大胆的设想。中国综合开发研究院(深圳)副院长谭刚认为,从深圳城市发展过程来看,深圳的中心区有西移到滨海前海湾的可能。集中了深圳产业园、物流业和高新技术制造业的宝安区,其特殊区位决定了它深圳西部中心的定位。而位于“香港——广州”这一珠三角战略发展轴线核心位置的宝安滨海地区完全有希望成为整个珠三角地区的“曼哈顿”。因此,位于宝安滨海地区核心的宝安中心区其发展前景自然不可限量。

    宝安中心区区位图。

    高标准高品位规划建设

    今年的市政府工作报告提出要深入推进特区内外一体化发展。宝安的规划设计建设管理按照达到甚至高于特区内现有水平的标准,深度规划,重点投入。宝安区委区政府《关于“优美宝安”建设的意见》提出,以世界先进城市和地区为标杆,着力加强城市规划建设和管理,深化宝安中心区城市设计,高标准建设宝安中心区。在新一轮思想大解放过程中,宝安区委区政府贯彻协调可持续发展和以人为本的基本原则,树立勇于与国际一流城市叫板的精神,明确以中心区规划建设为宝安城市规划建设的龙头和灵魂,借鉴香港、新加坡等先进城市规划建设理念,高标准、高品位规划建设中心区,使之成为现代化滨海城区,为子孙后代创造优美的空间环境。

    宝安中心区的规划结构可概括为“一条岸线、两条轴线、三个圈层、一个都市绿环”。“一条岸线”即中心区南侧近凭水色、远眺山光的公共休闲区,规划布置了海滨公园、演艺中心、滨海酒店、滨海休闲俱乐部等休闲设施,强化了滨海特色,形成了一条长约4公里的城市公共亲水活动岸线。“两条轴线”即中央绿轴和发展轴。中央绿轴向南正对大小南山,以海滨广场为主线,安排了图书馆、青少年宫、艺术中心、演艺中心等文化设施。发展轴则沿新湖路地铁线展开,在地铁站周围形成购物中心、步行商业街等服务设施。

    “三个圈层”的第一圈层为核心区,主要由商务办公区及核心商业区组成。商务办公区位于中央绿轴西侧,共有高档商务办公楼规划占地约60万平方米,建筑面积约180万平方米。核心商业区位于中央绿轴东侧,规划占地约40万平方米,规划建设约60万平方米的大型商业购物中心、五星级酒店、办公及配套公寓。第二圈层为混合区,是核心区的外延部分,功能包括体育中心、商业街和商住混合建筑。第三圈层为居住及配套区,功能包括居住和居住配套设施,并以大量的合理规划的旧改建设项目带动区域功能的完善,形成高品位的生活居住环境。

    “一个都市绿环”沿核心区外围道路外侧控制30米宽的绿带,建设成连续的、有树阴遮蔽的开放空间,与滨海带状公园、中央绿轴相连,创造一个郁郁葱葱的都市绿环。

    市政基础设施已基本完善

    宝安中心区地处广州、深圳与香港之间重要经济地理位置,是安居兴业之宝地。近年来,宝安区大力发展外向型经济,全区经济持续快速发展,综合实力明显增强。城市群的发展,空港、西部通道以及物流基地的建设为宝安提供了新的发展机遇,加之宝安坚实稳定的经济基础,富有吸引力的投资环境,快速增长的房地产市场,较大量的土地储备和深圳城市发展西移的形势,宝安正面临着又一个发展黄金时期。宝安中心区经过十多年的规划建设,市政道路网架已基本形成,公建配套设施正逐步完善。

    作为整个宝安区的、经济、文化、体育和信息中心,宝安中心区是宝安乃至深圳西部未来的标志,将成为区域性高端产业服务业和总部经济集聚区。其重点将发展以商贸服务和金融等为主体的现代服务业以及以航空、港口和与之配套的商贸服务等为主体的现代物流业,并集中行政、文化、体育等主要职能,充分展示滨海城市特征。

    可以设想,在不久的将来,宝安中心区将成为一个具有高品质的生活环境和集旅游、购物、休闲、工作居住为一体的国际化社区和现代化、高效益、花园式滨海城区。这里将拥有绿色生态环境、国际化教育园区、与国际接轨的资讯系统、完善的医疗保健、细致周到的社区服务、国际化的人文环境等优良质素。

    宝安中心区—— 深圳增强发展后劲的战略“支点”

    宝安区是深圳经济可持续增长极其重要的战略支撑城区,作为宝安区的精华所在,宝安中心区在深圳未来发展格局中具有重要地位。在深圳未来可持续发展进程中,宝安中心区将是深圳增强发展后劲的战略“支点”。

    综合开发研究院副院长谭刚认为,宝安区经济总量大、人口规模大、发展潜力大。新建宝安客运中心和机场货运中心,建设连接特区、香港、辐射珠三角的区域性客流、物流中心,形成设施先进、功能齐全的综合性物流基地和商业集散地;宝安中心区位于深港穗黄金经济走廊的重要节点,以深港西部通道、国际集装箱码头、沿江高速公路、国际机场、地铁等重大交通设施为依托,以强大的产业集聚群为基础,已经成为深圳西部发展轴的重要枢纽。深圳新的城市规划把宝安中心区确定为城市双中心城区之一,配合深圳国际机场、宝安中心区、高速公路、城市干道的建设,全面发展和完善宝安中心组团内外交通系统,形成以机场和港口为枢纽,高速公路、城市干道、轨道交通为框架,对内对外畅通高效的现代化立体交通网络。

    深圳职业技术学院经济管理学院院长查振祥认为,依据《深圳2030城市发展策略》,宝安区战略地位凸显,其规划定位为:未来深圳最有竞争潜力和优势的地区;深圳未来20至30年的战略利益所在;世界高端产业园区;生产性服务业中心和区域性物流中心。即将建成的广深沿江高速公路贯穿宝安中心区,并与107国道、机荷、深惠高速公路以及深港西部通道等周边路网衔接,向南可抵达香港,向北可快捷通达华南各地。目前正在开工建设中的沿海铁路杭福深铁路客运专线(从杭州经温州到厦门目的地为深圳龙华站)也将为宝安中心区的交通运输提供进一步支持。据有关规划,未来几年内中山将与宝安之间建起一条跨江通道,届时,从宝安中心区可更便捷地抵达中山等地。目前,宝安国际机场正在进一步扩建中,大铲湾港还可利用与宝安国际机场相邻的优势,大力推广深港陆空联运业务,启动“物流快线”项目,这也是宝安中心区所具备的一大优势。

    大铲湾港的建设造就了深圳西部物流带的崛起,将带来宝安中心区的提升。宝安中心区和航空城构成了深圳西部物流区的核心地位,对深圳西部物流带的形成将起到重要支撑作用。总投资250亿元,吞吐能力为1000多万标箱的大铲湾集装箱港建成后,在西部通道、地铁一号线、五号线、十一号线、深港机场专线、滨海大道、沿江高速作用下,由物流、人流衍生的“港湾经济”效应将凸现出来。

    查振祥由此认为,宝安中心区以“两港”为中心形成物流服务体系,将深圳融入全球供应链网络之中,将深圳打造成为国际供应链体系的重要节点,并走在国际供应链的前端,增强深圳在国内供应链的控制能力,建设创新型的国内物流先锋城市和绿色物流前沿城市。深圳的物流支柱产业已有很好基础,大铲湾港口物流使港口与公路、航运等多种运输方式有机衔接,并使沿海港口与内河港口形成有机的物流服务通道,并通过内河港口为结点,辐射连接众多的物流链,将港口与腹地更紧密地联系在一起。宝安内陆腹地通过大铲湾港口和集装箱运输实现了与世界市场的无缝对接。大铲湾港口物流整合了各种运输资源,有助于加强港口与宝安腹地间的联系和资源整合,并为腹地企业提供更便捷、更加个性化的服务。

    深圳大学产业经济研究中心主任魏达志认为,宝安中心区的建立,首先是强化了深圳西部的板块分量。宝安中心区充分体现了深圳西部地缘经济的优势,深港机场的接驳、沿江高速公路的建设,不仅凸现了深圳西部经济板块的分量,而且将有利于深圳形成东部与西部大产业、大经济、大交通、大物流的概念,并享受由于超前规划带来的经济效果。同时强化了深圳未来大城市的建设格局,以及深圳在珠江三角洲区域经济一体化进程中发挥的更大潜力和作用。

    宝安中心区——珠三角产业发展带“脊梁”重要节点

    宝安中心区在珠三角区域协调发展中有着什么样的区位优势?专家学者们普遍认为,宝安中心区作为珠三角产业发展轴线上的重要节点,具有十分独特的地理优势,发展前景十分广阔。在珠三角区域协调发展过程中,宝安中心区将是珠三角产业发展带的“脊梁”。

    深圳职业技术学院经济管理学院院长查振祥表示,依据《珠江三角洲城镇群协调发展规划》:未来珠江三角洲将形成由多层次的轴带体系与中心体系和产业空间体系(聚集区)组成的高度一体化、网络型、开放式的城镇空间体系。《规划》同时指出珠三角未来将形成“一脊三带五轴”的空间总体结构。“一脊”指构筑一条联通广州、深圳、珠海中心区,衔接香港、澳门并沿京广大动脉向北延伸的区域发展“脊梁”,宝安中心区正位于这一“脊梁”上的重要节点。该脊梁是连接香港、深圳、广州三个区域中心城市的最重要轴线。从区域总体空间结构来看,深圳西部发展轴恰好与区域发展脊梁重叠。随着珠江三角洲一体化进程的加快,该发展轴将成为区域内生产要素集聚密度最高的区域。

    “宝安中心区的地理优势突出,它可以说是珠三角的精华地区。”深港产学研基地规划设计研究院常务副院长郑顺平也认为,宝安中心区在珠三角具有独特的区位优势。首先,香港-深圳-东莞-广州的这条位于珠江东岸的产业带是整个珠三角最为活跃的经济区域,并且也被广东省视为整个珠三角最为重要的一条发展脊带,而宝安中心区就在发展带上,而且从区位来看,它的条件是最好的。第二,珠三角是产业密集区,如东莞、惠州、中山,包括珠海,甚至延伸到香港、澳门,整个地带都有很多工业企业,而这些工业企业是需要核心区来进行服务。任何地方要发展都需要产业作为依托,没有产业将很难发展。宝安中心区正好处在整个广东产业密集区的核心部位,因此它的发展有周边非常强大的产业作为支撑。第三,宝安中心区有海陆空交通优势,这是人所共知的。作为“深南西路”的宝安大道已经开通,大铲湾港口的建设、随之而来的还将有地铁1号延长线、深圳机场第二跑道、沿江高速等一系列规划利好,从而将为宝安中心区的发展带来全新的机遇。第四,西部通道的建成开通,使深圳西部与香港联起来,与香港的联系更紧密了。

    深圳大学产业经济研究中心主任魏达志则认为,宝安中心区进一步强化了深圳经济走向更加开放的一体化的发展路径,特别是在通道经济、流量经济和一体化经济时代,宝安中心区不仅将在深圳西部湾区形成一个新的中心和经济增长点,并且在深圳西部、珠江东岸、港深一体化以及珠三角、泛珠三角一体化的进程中都有机会扮演重要的角色。因此,对宝安中心区更应该超前规划、合理定位,最大限度地满足当前和未来经济社会发展的需要。规划设计时要充分考虑它在未来带动深圳西部产业积聚、产业升级、园区规划、基地建设中的作为;充分考虑它在产业布局中物流大动脉的枢纽作用;还要充分考虑它在城市建设、在特区内外一体化、深港经济一体化进程中的重要作用。

    此外专家们还表示,大铲湾港口的建设使宝安中心区的区位优势有了质的提升。大铲湾港口的直接经济腹地为深圳市和珠三角,间接腹地为广东、广西、江西以及京广、京九铁路和西江沿线等地区。宝安区是我国外向型经济最发达的地区,出口总额占全国的5.6%,深圳市经济总量为全国第四,连续12年蝉联全国出口第一,珠江三角洲经济区已成为当今亚太地区新兴制造业中心,是广东省经济最发达的地区。近年来,随着珠三角的部分产业逐渐向泛珠三角转移,加上泛珠三角地区的经济发展提速,这些为大铲湾港口的发展和宝安中心区的崛起奠定了坚实的货源基础。同时,宝安中心区经过近几年的发展建设,现正处于成熟发展期,基础设施和公共配套设施正在全面推进建设,现有的土地资源为高端产业服务业和总部经济留下了较大的发展空间。

    宝安中心区——深港湾区经济圈的重要载体

    香港要成为世界级的特大型都市,并迅速超过目前与香港同等类型的新加坡等世界次一级的国际化大都市,仅仅依靠自己的力量是不够的。深港一体化以及香港与深圳、广州等共同形成的珠三角城市群和大都市圈,要想达到上述目的只是一步之遥。专家认为,在深港一体化进程中,宝安中心区将是深港湾区经济圈的重要载体。

    深圳大学产业经济研究中心主任魏达志表示:“目前是加快深港合作的适当时机,深港应当联合打造‘特大城市’,在推进亚洲区域合作与发展过程中,催生区域内一个重要的国际化大都会,而深港国际大都会的形成过程将突出宝安中心区的衔接地位和衔接作用”。

    魏达志同时认为,宝安中心区将有力助推海洋经济与“深港湾区”的组合。在CEPA实施之后,具有“共同市场”特征的四大流通正在深港、港澳和珠三角地区获得逐步的推行和实践,深港、粤港之间商品、资本、劳力、服务等四大流通,使得产品市场和要素市场的一体化正在逐步成为现实。深港经济合作正在引起深港政府双方的高度重视,“1+8”、“1+6”建构的深港政府全面合作框架,使得香港和深圳在城市功能、产业布局、资源配置、全面合作、内外辐射方面能够实现高度互动,并走出一条优势互补、扬长避短、紧密结合、在一体化时代实现共赢的新路子。宝安中心区的形成,强化了深港作为港口、海洋城市的属性与定位,有利于“深港湾区”的创建组合与叠加效应,增加了海洋物流增长、海洋资源挖掘、海洋能源利用、海洋产业发展、海洋圈层形成的动力构成和想像空间,有利于“深港海洋经济圈”的形成,并与“深港创新圈”一并成为深港经济一体化的主体推进内容。

    深港产学研基地理事会秘书长、深港发展研究院秘书长张克科则表示,宝安中心区未来5到10年重大基础设施的建设,将形成内外相连的大通道。特别是交通设施建设,包括滨海大道、沿江高速、正在规划中的深港机场专线、地铁一号、五号线等,为该片区的发展打下了基础。交通枢纽地位的实现使宝安中心区未来跟香港机场、货柜码头相连,又跟珠江东西岸有良好的沟通。随着大铲湾港区的开通、机场二跑道的建设以及广州南沙的开发,宝安中心区将成为穗、港、澳、深、珠五地及包括中山在内的经济圈的重要组成部分,这个经济圈以香港为龙头,以宝安中心区为“脖子”,而且这个“脖子”是可以伸缩自如的,因为它有非常好的交通优势。

    宝安中心区不仅在深圳具有战略地位,而且应该在深港一体化之间发挥作用,它是深圳对区域经济发展的贡献。张克科说,深圳在香港、广州中间,宝安中心区的建设,将拉近三者的距离,更密切了香港和广州的关系。宝安中心区应作为珠三角向外延伸,香港向内辐射的结合部。在总部经济、服务、咨询、信息、物流中心形成新的地位,形成支撑商业、物流、金融、物流信息为主的服务业。因为前海中心有西部港口,往北还有正在崛起的南沙港,将来它应以物流信息服务平台为主,应重点建设临港经济的高端服务业。

    张克科认为,宝安中心区将会是深圳未来15年经济发展的新增长点。其规划应该是由跟珠三角陆地相连地竞争转向河口经济的开放,应该有更广阔的视野,以长远规划来整合东西岸的资源,谋求经济合作圈更大的发展。规划应借鉴杭州湾、黄浦江口,把它作为河口经济区来规划,其中还应该考虑外伶仃岛的开发。黄浦江两岸是外滩,是商贸业发达区域,而且经济发展延伸到浦东。杭州湾以跨海大桥的形式,把宁波和上海连接起来,实现了经济圈的共同发展。

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